Публикации

В силу вступил закон «О гражданстве Российской Федерации», который обязывает граждан РФ уведомлять о наличии второго гражданства. Что это означает для простых смертных и для власть имущих?

Моя знакомая, помощница адвоката из Бруклина Ольга, после долгого ожидания наконец получила вызов — интервью на гражданство. Никто не сомневался в успехе, так как вопросы по истории и политике США она знала на «отлично». Однако экзамен был провален самым невероятным образом. На заключительный вопрос служащего USCIS (американская «Служба гражданства и иммиграции») «Собираетесь ли Вы отказываться от российского гражданства?» Ольга ответила: «Подумаю». «Вот и думайте, а потом придёте», — ответил госслужащий и вернул ей пакет документов. На границе граждан с двумя паспортами воспринимают двояко. Иногда принимают как само собой разумеющееся, иногда реагируют негативно, в частности, в аэропортах США многие пограничники рассматривают российский паспорт с откровенным недовольством, а некоторые искренне недоумевают. Ещё одна моя знакомая ехала с внучкой в Германию. Обнаружив у ребёнка американский паспорт, пограничник долго не мог понять, откуда у неё американское гражданство, если она не говорит по-английски! «Ребёнок живёт в России», — пояснила бабушка. Пограничник вздохнул и шлёпнул печать. 

В целом в ряде стран иметь двойное гражданство запрещено. В Германии у желающих принять немецкое гражданство путём натурализации требуют отказаться от прежнего гражданства, а немцев, которые хотят получить другое гражданство, заставляют отказаться от немецкого (если речь не идёт о замужестве и нескольких других исключениях, касающихся меньшинства). Жителям Японии, Дании и Норвегии запрещается иметь второе гражданство. В других странах Европы, чтобы получить его, необходимо специальное разрешение.

До нынешнего года наличие иностранного паспорта у россиян никто не проверял. Согласно новому закону, люди обязаны самостоятельно сообщить об этом. «Мы вполне должны и имеем право знать, кто живёт в России, чем занимается», — сказал Владимир Путин в марте 2014 года, и его слова депутаты взяли на вооружение. По мнению директора фонда «Институт социальных и экономических исследований» Михаила Шевякова, принятие поправок к закону о гражданстве продиктовано интересами государственной безопасности: «Очень неприятно узнавать, что у лиц, принимающих решение государственной важности, вдруг оказывается двойное гражданство. Ведь порой бывает так, что у России и какой-либо другой страны, чьим ещё гражданином является чиновник, принципиально разные интересы как торгово-экономические, так и геополитические. И тогда становится важно, чьими интересами он руководствуется на службе». По мнению многих социологов, закон коснётся всех только теоретически — на деле пристальное внимание законодателей обращено лишь на политиков и других лиц, причастных к принятию государственно важных решений. В России, имея гражданство другой страны, официально нельзя быть госслужащим или занимать выборную должность, однако до сих пор существовали лазейки, которые позволяли обойти запрет. Вступивший в силу закон вносит дополнительное правовое регулирование, которое не позволит этого сделать. 

Нарушителей, не сообщивших в срок о втором паспорте, накажут административным штрафом: от 500 до одной тысячи рублей. А тем, кто решит скрыть второе гражданство или ВНЖ, грозит штраф до 200 тысяч рублей либо принудительные работы на срок до 400 часов. Такой штраф для людей с низким и средним доходом выглядит внушительно, однако для власть имущих это незначительная сумма. Многие эксперты уже высказывают опасение, что именно те, на которых в первую очередь нацелен новый закон, не будут сообщать о своём статусе.

Многие россияне до сих пор не понимают, как государство сможет выявить наличие второго гражданства или ПМЖ и, соответственно, привлечь к административной ответственности. Однако это вполне реально. Самый очевидный способ выявить нарушителя — при пересечении границы, когда у гражданина в российском загранпаспорте не обнаружено действующей визы той страны, в которую он собрался. Не исключено, что в будущем при наличии подозрений могут проводиться и специальные оперативно-розыскные мероприятия.

Новый закон не коснётся российских граждан, постоянно проживающих на территории другой страны, что вполне логично. Свидетельства проживания за границей могут быть разными, в частности, отметка в загранпаспорте о постановке на консульский учёт в качестве постоянно проживающего за границей или штамп о снятии с регистрационного учёта в российском паспорте. Список этих документов пока уточняется. Известить о втором гражданстве можно как лично, явившись в отделение миграционной службы (ФМС РФ), так и по почте. По Интернету пока такой возможности не предоставляется. Все официальные сведения о подаче сведений о двойном гражданстве можно получить здесь.

Бипатрид (от лат. bis- дважды, и греч. -πατρίς, πατρίδος — отечество, родина) — используемое в международном праве слово, обозначающее человека, одновременно имеющего гражданство двух или более стран. Думаю, скоро это понятие станет очень актуальным, и вместо «И ты, Брут!» вам могут кинуть: «И ты — Бипатрид!». Поэтому лучше отчитайтесь, господа, и живите спокойно. 

Анна Генова

«Русский мир»