Публикации

12-13 октября 2023 г. в Калининграде прошла серия мероприятий, направленных на повышение эффективности работы с зарубежными соотечественниками. Центральным событием стало проведение в здании правительства Калининградской обл. парламентских слушаний «Положение соотечественников за рубежом: совершенствование механизмов защиты прав и законных интересов», которые были посвящены вопросам развития системы взаимодействия Республики Беларусь и Российской Федерации с соотечественниками, проживающими за рубежом, оказания им помощи в защите прав и интересов, а также содействия их возвращению на историческую родину.

Утром 12 октября большая группа участников слушаний – депутатов парламентского Собрания Союза Беларуси и России, представителей экспертного сообщества и НКО встретилась с губернатором Калининградской области Антоном Алихановым. Участники мероприятия обсудили приоритетные направления государственной политики Беларуси и России в отношении соотечественников.

«Калининградская область не случайно определена местом проведения сегодняшней встречи, так как повестка слушаний, посвященная теме соотечественников за рубежом, с учетом геополитического положения региона, для нас имеет особую актуальность», – сказал глава региона.

На встрече была поднята тема введения «карты соотечественника», которая давно уже обсуждается в экспертном сообществе и СМИ.

«Мы тему «карты соотечественника» давно продвигаем, но не мы изначально ее авторы, – подчеркнул губернатор. – Наши предложения – дать право на ряд льгот, в том числе возможность трудоустройства и организации бизнеса нашим соотечественникам, проживающим за рубежом, чтобы у них появилась возможность приезжать и работать в России на общих основаниях, за исключением некоторых отраслей и сфер деятельности».

Также по замыслу, «карта соотечественника» может дать возможность упрощенного получения российской визы, оформления медицинского полиса, получения образования и другие льготы. Антон Алиханов отметил, что инициативы Калининградской области по поддержке соотечественников, находящихся за границей, вошли в проект указа Президента России по репатриации.

«У нас очень много сейчас задач в связи с тем давлением, которое оказывается на наших соотечественников за рубежом, мы должны им помочь – у людей должна быть возможность вернуться на Родину. Важно, что этот вопрос мы обсуждаем с Союзным государством на совместном мероприятии», – заявил губернатор.

Обсуждение этих и других вопросов получило свое развитие в ходе последующих Парламентских слушаний «Положение соотечественников за рубежом: совершенствование механизмов защиты прав и законных интересов», организованных Парламентским Собранием Союза Беларуси и России при участии Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. К участию в обсуждении были приглашены парламентарии, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы России, Национального собрания Республики Беларусь, Парламентского Собрания Союза Белоруссии и России, представители министерств и ведомств двух стран, Законодательного Собрания Калининградской области, ведущие политологи, ученые, представители экспертного сообщества и НКО.

В ходе парламентских слушаний были заслушаны доклады, посвященные законодательному обеспечению поддержки российских соотечественников, формам взаимодействия и сотрудничества с зарубежной белорусской диаспорой, механизмам защиты прав и законных интересов соотечественников за рубежом, а также реализации программы содействия добровольному переселению соотечественников и вопросам репатриации.

Глава комиссии по международным делам нижней палаты белорусского парламента, заместитель председателя Парламентского собрания Союза Белоруссии и России Андрей Савиных отметил важность процессов интеграции постсоветского пространства, подчеркнув, что «Союзное государство как прообраз такого объединения должно быть в авангарде этих процессов». По словам парламентария «на союзном уровне начали обсуждать будущее соотечественников, в том числе думать о «карте соотечественника» – не только России или Белоруссии – а о карте соотечественника Союзного государства, что еще раз подчеркивает значимость этой работы».

Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артём Туров подчеркнул, что ряд стран эффективно используют механизм по взаимодействию с соотечественниками: «Самый главный вопрос – это поддержка наших соотечественников. Мы с коллегами уже подготовили рабочие документы, которые сегодня наполнятся содержанием. МИД РФ говорил о предложениях, которые поступали из Калининградской области. Будем делать все возможное, чтобы те предложения, которые есть, становились механизмами для поддержки и защиты наших сограждан, проживающих в других странах».

Специальный представитель Государственной Думы РФ по вопросам миграции и гражданства, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин проанализировал проблемы современного законодательства о соотечественниках, подробно остановившись на вопросах гражданства, реализации программы переселения и нововведениях, связанных с репатриацией.

Исполнительный директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников Александр Удальцов рассказал об основных направлениях деятельности организации, особое внимание уделив работе 30 центров правовой помощи, открытых в 20 странах. Также руководитель Фонда обратил внимание на зафиксированную в Уставе организации возможность в установленном соответствующим законодательством порядке создавать филиалы и открывать свои представительства в Российской Федерации и за рубежом, поделившись планами открытия такого первого филиала в Калининграде. Данную инициативу поддержал губернатор области.

Исполнительный директор Фонда «Русский мир» Владимир Кочин остановился на вопросах защиты русского языка и культуры за рубежом и в условиях геополитического противостояния и антироссийских санкций.

Директор Института Русского зарубежья Сергей Пантелеев обратил внимание на то, что впервые обсуждение защиты прав соотечественников происходит в «союзном формате», да еще и в особом российском регионе, не имеющим сухопутной границы с метрополией, а граничащим только с такими недружественными и России, и Беларуси странами ЕС как Польша и Литва. Это, по словам политолога, требует особой координации работы по поддержке соотечественников со стороны России и Беларуси, как в правовой, так и в информационной сферах.

В ходе работы участники парламентских слушаний обсудили проект рекомендаций. В проекте итогового документа предложено отразить цели деятельности Союзного государства в сфере защиты интересов соотечественников за рубежом и практические меры по активизации взаимодействия профильных структур, координирующих в Беларуси и России работу с соотечественниками.

Заинтересованным органам в рамках взаимодействия с соотечественниками и учрежденными ими организациями предложено уделять приоритетное внимание осуществлению информационно-консультационной деятельности, выполнению мониторинга и анализа соблюдения прав и свобод проживающих за рубежом соотечественников.

Также в проект рекомендаций эксперты включили предложения по разработке и реализации проекта Союзного государства «Соотечественники», который будет способствовать поддержке центров правовой помощи соотечественникам, защите их прав в зарубежных судебных органах, содействию функционирования сайтов центров правовых консультаций, правовых сайтов и правовых рубрик в русскоязычных СМИ.

Также 12 октября в Калининграде состоялось совещание Комитета Совета Федерации по международным делам на тему «Роль организаций российских соотечественников в международном сотрудничестве Российской Федерации. Состояние и перспективы совершенствования законодательства в области развития связей с зарубежными соотечественниками».

В совещании приняли участие сенаторы Андрей Климов (по видеосвязи), Елена Афанасьева, Маргарита Павлова, Александр Шендерюк-Жидков, исполнительный директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Александр Удальцов, исполнительный директор Фонда «Русский Мир» Владимир Кочин, директор Института Русского зарубежья Сергей Пантелеев, представители экспертного сообщества и некоммерческого сектора.

Участники мероприятия отметили, что в недружественных странах продолжается давление на российскую диаспору, поэтому России необходимо приложить усилия для ее консолидации на патриотической основе, защиты интересов общины и противодействия попыткам разобщения и дискредитации Русского мира.

«В настоящее время поддержка русскоязычному населению, проживающему за рубежом, требуется как никогда. Изменения геополитической ситуации обострили русофобские настроения», — отметила модератор совещания, сенатор Елена Афанасьева.

На совещании обсуждались стратегические направления совершенствования действующего законодательства в области поддержки связи с соотечественниками и зарубежными общинами, работа с молодежью в диаспорах за границей, механизмы финансово-экономического стимулирования интереса к Родине, инновационные механизмы привлечения инвестиций в российскую экономику со стороны соотечественников, создание системы оценки и контроля качества некоммерческих организаций в этой сфере.

Особое внимание было уделено обсуждению путей наращивания взаимодействия с молодыми представителями российской диаспоры. Отмечена важность сохранения их связей с Россией, сопричастность с происходящим на Родине, сохранения общероссийской культурной идентичности, любви к русскому языку и культуре.

Так, заместитель директора Центра сотрудничества с СНГ РГПУ им. А.И. Герцена Станислав Епифанцев в качестве положительного примера работы с молодыми соотечественниками привел опыт международного проекта в сфере публичной дипломатии «Точки Роста», который с 2020 г. реализуется Институтом Русского зарубежья и партнерами при поддержке Фонда президентских грантов.

По мнению участников мероприятия, всемерная поддержка соотечественников за рубежом отвечает задачам, которая содержится в новой Концепции внешней политики России.

Перспективы задействования калининградской площадки в реализации приоритетных задач Фонда и других российских НКО в современных условиях были подробно обсуждены 13 октября на специальной рабочей встрече, организованной Правфондом. Во встрече приняли участие представители МИД России, Правительства Калининградской области, БФГУ им. И.Канта, руководители НКО. В ходе совещания, которое провел исполнительный директор Фонда Александр Удальцов, были высказаны практические предложения по организации работы филиала Фонда в Калининграде.