Публикации

Пункт выездного консульского обслуживания российских граждан, проживающих в Приднестровье, работает в Тирасполе четко, как часы. Но необходимость открытия  тут Генерального консульства РФ по-прежнему остра.

Меж двумя берегами

По оценкам президента ПМР Евгения Шевчука, в Левобережье проживают около 200 тысяч человек с российскими паспортами. Владимир Малышев, заведующий консульским отделом Посольства России, называет цифру чуть скромнее: порядка 180 тысяч. На правом берегу Днестра количество людей, имеющих российское гражданство, в разы меньше: 40 тысяч. Понятно, что объем консульских услуг, оказываемых в Молдове соотечественникам, весьма обширен, и нагрузка у сотрудников консульского отдела – будь здоров. До 2012 года консульские подразделения в Тирасполе то открывались, то закрывались (в зависимости от конъюнктуры и «политических ветров» в руководстве Молдовы). Но вот уже более двух лет там стабильно функционирует упомянутый нами пункт выездного консульского обслуживания. В апреле 2013 года для него президент ПМР выделил дополнительное здание. Таким образом, проблемы некоторой скученности во время приема граждан были сняты, а спектр консульских услуг расширен.

Побывав – с разницей в один день – в кишиневском и тираспольском консульских офисах, могу констатировать: перед приднестровским народу толчется куда меньше. Хотя, заметим, большую часть граждан – как в Кишиневе, так и в Тирасполе – составляют люди, которые пришли сюда совершенно напрасно. Желая получить российское гражданство, они могли бы предварительно зайти на сайт Посольства России, в раздел «Консульский отдел» (http://moldova.mid.ru/consrus) – и найти там всю необходимую информацию. В частности, о том, что у лиц, проживающих вне России, пакет документов на гражданство РФ принимают сегодня только по двум основаниям (ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»): если они «а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства».

Вся эта информация, как и иная, имеющая отношение к консульским услугам, вывешена на стендах перед консульскими представительствами. Я уже не говорю о том, что «Русское слово» постоянно дает разъяснения по всем этим вопросам, в том числе в нашей новой рубрике «Имею право».

Накануне поездки в Тирасполь, во время которой хотели увидеть своими глазами, как работает пункт выездного консульского обслуживания, мы пообщались на эту тему с В. Малышевым.

Владимир Александрович, какие услуги стали дополнительно получать приднестровские россияне после выделения руководством ПМР второго здания для оказания консульских услуг?

Если прежде российские граждане, проживающие в Левобережье, могли, не выезжая в Кишинев, получить на месте загранпаспорта только с 5-летним сроком действия («обычные»), то теперь, с расширением площади и соответственно возможностей, там можно оформить загранпаспорта нового поколения (ПНП) со сроком действия 10 лет. Для этого установлено соответствующее оборудование. Также на месте можно встать на консульский учет или сняться с него, оформить гражданство детям, у которых хотя бы один из родителей – гражданин России. Раз в неделю там проводятся юридические консультации.

Существенно сократились сроки ожидания приема граждан. Запись на подачу заявления на ПНП – с 10 месяцев до одного, а на «обычный» – 5-летний – паспорт мы ее вообще отменили: очереди практически нет. Ранее время ожидания приема по этому вопросу составляло более полугода.

Чтобы все это представить нагляднее, назову несколько цифр: сотрудники консульского пункта ежемесячно обслуживают порядка полутора тысяч посетителей по вопросу замены паспортов, 400 – по оформлению ПНП, 200 – по вопросам гражданства. Столько же получают юридические консультации, а 160 – это консульский учет (постановка и снятие).

Сотрудники консульского пункта – это кто? Российские дипломаты?

В первую очередь, это работники консульского отдела Посольства России, которые регулярно ездят в Приднестровье для приема граждан. Помимо обязательных вторника и четверга, кто-то из дипломатов, как правило, выезжает и в другие дни недели. Кроме того, туда ежеквартально командируются, по вахтовому методу, дипломаты из МИД России – три-четыре человека. Ну а техническую работу осуществляет нанятый немногочисленный персонал из местного населения. Бывают периоды «пересменок», когда откомандированных российских специалистов меньше, чем предусмотрено. Тогда возрастает нагрузка на наших сотрудников.

Нелегко им, наверное, постоянно мотаться туда-сюда...

Бесспорно, потому что мы не можем позволить себе снизить даже на время качество и объем консульской помощи.

Вы знаете, сколь продолжительное время обсуждается вопрос об открытии в Тирасполе постоянно действующего консульства. Необходимость в нем очевидна: 80 % от общего числа граждан России, проживающих на правом и левом берегах Днестра, сосредоточены в Приднестровье. И дело тут не в наших собственных трудностях, а в проблемах, которые приходится решать этим людям, – по всем вопросам, связанным со «взрослым» гражданством, загсом, нотариатом, им необходимо выезжать в Кишинев. Но молдавская сторона пока не дает на это согласие. Тем не менее, мы надеемся на положительное разрешение данной проблемы.

Жителей Молдовы и Приднестровья, имеющих основания для получения российского гражданства в упрощенном порядке, становится все меньше и меньше: с выходом закона ФЗ РФ № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исчезла и возможность получения российского гражданства выпускниками российских вузов – без условия проживания в РФ и без трехлетнего стажа...

Верно, Закон о гражданстве РФ несколько ужесточился, но он ничуть не жестче аналогичного законодательства других стран, в том числе и западных. Напомню: предыдущий закон о гражданстве – 1991 года – был настолько либерален, что получить российское гражданство мог практически любой желающий из бывших союзных республик. 11 лет разве было недостаточно, чтобы определиться? Ну а сейчас путь в Россию и получение российского гражданства тоже никому из законопослушных соотечественников не заказаны: переезжайте в Россию на ПМЖ – и вариантов у значительной части желающих будет предостаточно, в том числе и на упрощенный порядок: по супругу, по детям (если родители нетрудоспособны), по месту рождения  – на территории РСФСР и т. д.

Существует и программа переселения, по которой российское гражданство можно получить, при соблюдении ряда условий, вообще за несколько месяцев. А «дарить» гражданство людям, живущим вне пределов  страны, – слишком расточительно. Вы знаете много государств, которые это допускают?

Для тех, кто действительно стремится жить в России, особых преград не существует.

Где, кто, как, почему и сколько...

Ну, вопросы почти по Киплингу – «Есть у меня шестерка слуг... Зовут их: Как и Почему, Кто, Что, Когда и Где». На те, что вынесены в заголовок, мы, отправляясь в Тирасполь, и намеревались получить ответы.

ГДЕ. Пункт выездного консульского обслуживания расположен на улице 25 Октября, в двух рядом стоящих уютных зданиях. У каждого из них – свой небольшой внутренний дворик. В «старом» – прием документов на «обычные» паспорта. В «новом» – на паспорта нового поколения, здесь же производится оформление гражданства детям, проходят юридические консультации. Есть зал для «больших встреч». Как полушутя говорят об этом комплексе работающие тут люди, «всё готово для его преобразования в генконсульство – только вывеску останется заменить». Чистенькие, аккуратные помещения, есть все удобства, даже уютная кухонька с кофеваркой, микроволновкой и холодильником, где в обеденный перерыв сотрудники могут перекусить. Для ожидающих приема граждан в коридоре достаточное количество стульев, а на улице, перед входом, – удобные скамейки в тени. Это в полной мере можно оценить лишь в такую жаркую погоду, какая стояла у нас почти месяц...

КТО. Поездка состоялась в прошлый четверг. В этот день я составила компанию Василию Переваю – как мне сначала показалось, совсем еще юному. Даже подумала: стажер, наверное. Ан, нет: вуз (РГГУ) окончил еще в 2002 году, в «мидовской» структуре уже более десятка лет. Даже консульское представительство в одной из африканских стран возглавлял.

В Тирасполе Василий осуществлял прием граждан, подающих документы на оформление гражданства детям. Иногда к нему присоединялся местный помощник – Евгений, юрист по образованию, которого позже я видела и на другом участке работы – он выдавал уже готовые паспорта. Кстати, именно он мне объяснил, как по обложке отличить ПНП от «обычного» паспорта: внизу – специальный логотип микросхемы, голографическая наклейка.

КАК. Очередь была внушительная, но спокойная и организованная. Заходили по нескольку человек, к столу подходили по одному (когда на приеме был один Василий) или по двое (когда присоединялся Евгений). Если мне что-то было непонятно, дождавшись паузы, задавала короткие вопросы, стараясь не отвлекать людей от дела.

Узнала, например, почему одни платят и пошлину (65 долларов), и консульский сбор (10 долларов), а другие – только сбор. Оказывается, ребенку, у которого оба родителя – граждане России или у него только один родитель (одинокая мать, например), который состоит в гражданстве России, паспорт выдается, как говорится, «автоматически». В этом случае, по сути, оформление гражданства не производится – имеет место только консульское действие, а потому и пошлина не взимается.

ПОЧЕМУ. Не сразу поняла, зачем просят, кроме действующего российского паспорта, показать и предыдущий. Евгений пояснил: чтобы убедиться, что на момент рождения ребенка его мама или папа уже являлись гражданами России (гражданство по рождению). В ином случае – совсем другие условия приобретения гражданства и совсем другая процедура.

Одну мамочку стало жалко. Ее документы не стали рассматривать: она не принесла оригинал свидетельства о рождении ребенка – только ксерокопию, а этого недостаточно.

Работа шла четко, быстро, без проволочек – если пакет документов был в полном порядке. Чуть затягивалась она тогда, когда возникали вопросы из-за разнобоя в транслитерации одной и той же фамилии в документах отца и матери. Скажем, в загранпаспорте матери, чья фамилия по-русски пишется «Ботя», значится «Botia», а в молдавском удостоверении личности отца – «Botea». Как ребенка записать, чтобы, скажем, при вывозе его за границу у таможенников вопросов не возникало?

Удивилась, что большинство мам пришли с детьми, многие – с грудными. Вроде не помню такого требования в законе. Уточнила у Василия: нет, говорит,  присутствие детей до 14 лет не требуется. Вот жизнь у наших женщин: ребенка не на кого оставить. Мужики – те все подряд «с пустыми руками», прямо как женихи!..

СКОЛЬКО. Спрос на паспорта нового поколения растет, хотя стоят они вдвое дороже «обычных» – $80 против $40. Правда, цифр, говорящих о количестве выданных паспортов, Екатерина,  работник российского МИДа, направленная сюда на 3-месячный срок, мне не назвала: сказала, что такой статистики нет. Пыталась расспросить ее, где приходилось работать прежде, до Молдовы (стаж у нее приличный – с 1997 года в МИДе, хотя по виду не догадаешься: очень молодо выглядит), но моя собеседница оказалась не по-женски немногословной. Удалось «выведать», что окончила она в свое время «мидовский» колледж, что умеет очень многое и, хотя «сидит» на выдаче новых паспортов, может заменить практически любого сотрудника на любом участке.

Чуть словоохотливее оказалась Галина, местный сотрудник, которая принимает документы на «обычные» паспорта. Утром, до работы, она угощала всех роскошной, собственноручно изготовленной шарлоткой – по поводу предстоящего отпуска. Тоже выглядит отменно – я с недоумением услышала, что ее назвали «нашим ветераном». Но это была шутка: просто она работает здесь «с самого начала» – с 2006 года. Сама – уроженка России, из Рязанской области, сюда приехала вместе с родителями, когда тех пригласили в качестве специалистов на тираспольский ХБК. Так вот, Галина сказала, что ей в день сдают документы на паспорта по 50–70 человек.

В консульском пункте есть такая серьезная должность – комендант. Комендантов, ответственных за порядок, двое.   Оба – из местных, люди военные, в отставке. Вадим – полковник запаса, Вячеслав – подполковник. Первый – строг необычайно, по его взгляду я поняла, что «разговоры разговаривать» ему некогда. А вот с Вячеславом Валерьевичем пообщались. У него серьезная биография: Одесское военное училище, служба в Венгрии, Белоруссии, потом – в 14-й армии... Корни в Тирасполе глубокие. Один из его прадедов управлял тут банком, другой, чех, был капельмейстером. Вячеслав – отец троих детей, у него взрослая дочь и двое парней, 12 и 6 лет. Привыкнув в армии к порядку и строгой дисциплине, полностью «огражданиться» так и не сумел: считает, что его нынешнее рабочее место – своего рода продолжение службы. Сказал, что не только они с Вадимом «армейские», но и Елизавета, кассир, милая женщина, поговорить с которой не представлялось возможности: за деньги человек отвечает. Мне и Екатерина внятно порекомендовала: Лизу не отвлекать. Так что вся информация о ней содержалась в одной-единственной фразе Вячеслава: «Она у меня в дивизионе была радио телефонисткой».

Когда спросила Вячеслава о его заветной мечте, ожидала услышать что-нибудь о внуках. Но ответу – «Признание ПМР» – не удивилась: все-таки он – «государев человек», как сам себя определил. Сердце у него болит за Приднестровье: какая тут была промышленность, какие производства! А сейчас – проблемы с экономикой, с рабочими местами, молодежь уезжает. Произнес с горечью: «Надо чем-то удержать. Нет молодежи – нет будущего». Но это прозвучало не упаднически, а как призыв, как цель. Конечно, мог бы уехать в ту же Россию. Но, как я уже сказала, слишком глубоко корни пустил, могилы предков не отпускают.

Пообщалась и с людьми, дожидающимися своей очереди перед входом, на улице. Практически все, с кем говорила, отмечали, что за последний год получать консульские услуги стало удобнее и быстрее. С записью в очередь нет проблем, выдача документов производится день в день, в точно назначенное время. И всё же, всё же, всё же: очень многие досадуют на то, что по целому ряду вопросов нужно ездить в Кишинев. И ждут не дождутся, когда в Тирасполе откроется полноценное консульство. Впрочем, выражение «ждут не дождутся» в данном случае не совсем уместно: мы как раз надеемся, что обязательно дождутся.

«Русское слово»