Новости

Одним из самых волнительных для тех россиян, которые постоянно живут на родине или за рубежом и имеют двойное гражданство или вид на жительство, стал вступивший чуть больше месяца назад закон, обязывающий их под страхом значительного штрафа уведомлять государственные органы о наличии такого документа. Особое волнение вызвало то, что, помимо самого факта вступления в силу закона, никаких подробностей о том, как и кого следует уведомлять, пока не последовало. Как будет работать новый закон и на другие «консульские» вопросы отвечает действующий дипломат — заведующий консульским отделом посольства России в Швейцарии Андрей Стуков.

Уважаемый Андрей Петрович, расскажите нам, пожалуйста, подробнее, какой категории российских граждан касается новый закон?

Новый Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» касается российских граждан, имеющих иное, кроме российского, гражданство либо вид на жительство или действительный документ, подтверждающий право на их постоянное проживание в иностранном государстве. Он обязывает указанные категории граждан письменно уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (регистрации) в пределах Российской Федерации в течение шестидесяти дней со дня приобретения ими иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания. Это не затрагивает граждан России, постоянно проживающих за пределами страны, то есть оформивших снятие с регистрационного учёта в России в соответствии с действующим законодательством.

Что необходимо сделать гражданину России, временно проживающему в Швейцарии на срок рабочего контракта или прохождения учёбы, чтобы не нарушать новый закон и уведомить власти о наличии вида на жительство в иностранном государстве?

В настоящее время подробный механизм уведомления пока не разработан. Федеральной миграционной службой России готовятся подзаконные нормативно-правовые акты, в которых и будет прописана процедура уведомления ФМС России. Сам закон вступит в силу 4 августа 2014 года. Планируем оповестить проживающих в Швейцарии россиян о процедуре уведомления сразу же после получения соответствующей информации из Москвы.

Согласно действующей редакции Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в общем порядке, в упрощённом порядке, а также в результате восстановления в российском гражданстве. Приобретение российского гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства может быть осуществлено в общем (статья 13) или упрощённом (статья 14) порядке. Очень часто на форуме интернет-портала «Вся Швейцария на ладони» поднимается вопрос о приобретении российского гражданства по упрощённой схеме. Расскажите, пожалуйста, кто может приобрести российское гражданство и что означает упрощённая схема? Какие документы нужно предоставить для получения российского гражданства?

Упрощённая схема — или, правильнее, приём в гражданство в упрощённом порядке — означает, что определённые категории иностранцев могут приобретать российское гражданство без соблюдения основного условия, требуемого при приобретении гражданства в общем порядке, а именно проживания на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения о приёме в гражданство в течение пяти лет непрерывно. Собственно говоря, проживание в стране в течение определённого срока является базовой предпосылкой получения гражданства практически во всех европейских странах.

Возможностью получения гражданства в упрощённом порядке могут воспользоваться те иностранные граждане и лица без гражданства, у которых хотя бы один родитель, обладающий российским гражданством, проживает на территории России. Кроме того, в упрощённом порядке могут быть приняты в российское гражданство также иностранцы и лица без гражданства, имевшие в прошлом гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданство этих государств и остающиеся в результате этого лицами без гражданства.

В упрощённом порядке в гражданство России принимаются также несовершеннолетние дети, один из родителей которых или единственный родитель имеет гражданство Российской Федерации. В этом случае российское гражданство оформляется по заявлению этого родителя (при наличии другого родителя — иностранного гражданина необходимо его письменное согласие) на приобретение ребёнком гражданства России. Это же относится к детям, над которыми установлены опека или попечительство. В остальных случаях приобретение гражданства России возможно только на территории России после переезда на постоянное место жительства. Напоминаем, что приём по вопросам оформления гражданства России в консульском отделе осуществляется по предварительной записи через интернет-сервис, а перечень документов, необходимых для этого, можно найти на сайте консульского отдела.

Самый популярный вопрос в разделе форума, посвящённого консульским вопросам, — это обмен паспорта с истекающим сроком действия на новый. Мы проводим интервью накануне сезона отпусков. Допустим, гражданин России, проживающий в Швейцарии на основании рабочего контракта и имеющий разрешение на пребывание в Швейцарии, за месяц до отпуска выяснил, что до конца срока действия паспорта осталось всего два месяца. В консульских учреждениях многих стран не ставят визы в паспорт, срок действия которого истекает ранее чем через полгода до окончания срока действия предполагаемой визы. Что в таком случае делать гражданину? За сколько времени ему оформят новый паспорт?

Сразу же хочется спросить, почему российский гражданин, проживающий не первый год за рубежом и прекрасно знающий важность наличия действующего национального документа, удостоверяющего личность гражданина за рубежом, лишь за два месяца до истечения срока его действия решил обратиться за новым паспортом? К сожалению, подобная беспечность встречается нередко. Как следствие, приходится переносить отпуск, служебную командировку или срочную поездку в Россию. Напоминаем, что срок оформления заграничного паспорта в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России за границей установлен административным регламентом МИД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Согласно регламенту он составляет три месяца.

Во избежание неприятных ситуаций (срок действия прежнего паспорта истёк, а новый не готов) рекомендовали бы нашим гражданам подготовить необходимые для получения нового загранпаспорта документы заблаговременно (минимум за шесть месяцев до окончания срока действия имеющегося на руках документа) в соответствии с рекомендациями, размещёнными на сайте консульского отдела. Для записи на приём по вопросу оформления заграничного паспорта следует воспользоваться интернет-сервисом.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что гражданам, у которых истёк срок действия заграничного паспорта, свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию не выдаётся. Напоминаем также, что для россиян — обладателей иностранных паспортов въезд в Россию в соответствии со статьёй 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ возможен лишь по российскому загранпаспорту. Оформление виз в паспорта других государств не допускается.

Следующий вопрос касается оформления биометрического паспорта. В Швейцарии биометрические паспорта выдают уже несколько лет, для России это пока новинка, можно ли оформить такой паспорт в Берне и сколько времени займёт его оформление?

Биометрический паспорт и в России не новинка. Пункты выдачи паспортно-визовых документов нового поколения действуют во всех субъектах Российской Федерации с 2009 года. За границей паспорта с электронным носителем информации оформляются в консульских загранучреждениях, оснащённых специальными программно-техническими комплексами. В консульском отделе посольства России в Берне и Генеральном консульстве в Женеве биометрические загранпаспорта выдаются с 2011 года. В настоящее время консотдел по выбору гражданина выдаёт заграничные паспорта старого образца (со сроком действия пять лет) или биометрические паспорта (со сроком действия десять лет), срок изготовления которых также составляет три месяца.

Иногда форумчане жалуются, что записи в консульский отдел нужно долго ждать и что туда невозможно дозвониться.

Трудности, о которых Вы говорите, иногда, надо признать, имеют место. Их причина — в постоянном росте как числа россиян, проживающих в Швейцарии, так и их обращений по всему спектру консульских вопросов в консульский отдел посольства России в Швейцарии. Много дополнительных обращений поступает в связи с вхождением Крыма в состав России, событиями на востоке Украины, внесением изменений в закон о гражданстве о необходимости уведомления о наличии гражданства иностранного государства и др. Кроме того, в связи с развитием туризма увеличивается число россиян, попадающих по той или иной причине в сложные ситуации в Швейцарии.

С нашей стороны предпринимаются меры, чтобы люди тем не менее могли до нас дозвониться. В настоящее время в консульском отделе работают две телефонные линии, имеется также телефон для связи с консульским должностным лицом в экстренных ситуациях во внерабочее время. Кроме того, российский гражданин может направить своё обращение в адрес консульского учреждения по обычной или электронной почте. Все обращения, поступающие в адрес консульского отдела, внимательным образом рассматриваются, и по результатам рассмотрения заявителю направляется исчерпывающий ответ.

Вышеуказанные факторы сказываются и на сроках записи на приём, поэтому ещё раз подчеркну, что по вопросу получения нового загранпаспорта необходимо обращаться заблаговременно. Напомним, что по предварительной записи через интернет-сервис осуществляется приём лишь по вопросам оформления гражданства и заграничного паспорта. По другим вопросам (нотариат, выдача справок) в консульский отдел можно обращаться по-прежнему в порядке общей.

Насколько нам известно, визы теперь выдают в визовом центре. Какие изменения в лучшую сторону произошли с появлением этого центра? Визы стали оформлять быстрее? Может, добавился новый удобный сервис, позволяющий оформить российскую визу быстрее, чем раньше?

При выдаче виз практически все европейские страны работают через визовые центры. Наши швейцарские коллеги, например, имеют визовые центры в семнадцати городах России. Основной целью центров является повышение качества обслуживания граждан, ходатайствующих о получении виз, ускорение и упрощение процедуры их оформления, создание максимально комфортных условий для заявителей. На условиях взаимности российская сторона открыла в Швейцарии два Российских визовых центра (РВЦ). РВЦ официально уполномочены принимать, обрабатывать и передавать для рассмотрения в российские консульские учреждения документы на оформление виз от физических лиц и различных компаний и организаций (в том числе турагентств), а также выдавать паспорта с готовыми визами. Сотрудники центров консультируют заявителей по вопросам, связанным с заполнением визовой анкеты, необходимым комплектом документов для получения визы, порядком и сроками получения визы. Наличие у РВЦ функциональных помещений, системы предварительной записи, позволяющей гражданам заблаговременно выбрать удобное время приёма и избегать очередей, информативного интернет-сайта заметно улучшило условия приёма посетителей и обработки документов. Существенно расширено время приёма: центр открыт для клиентов в рабочие дни с 9:00 до 17:00 (приём документов до 16:00), время пребывания иностранцев в визовом центре для подачи документов на российскую визу составляет десять-пятнадцать минут. В бернском РВЦ оборудовано четыре окна для приёма заявителей и касса для приёма консульского и сервисного сборов. Имеется возможность обработки визовых обращений по почте.

«Вся Швейцария на ладони»