Россия и соотечественники

Россия и соотечественники

О государственной политике России в отношении соотечественников за рубежом

Многонациональная и многоконфессиональная российская зарубежная община входит в число самых крупных диаспор мира. Ее формирование началось в конце XIX - начале XX вв. и происходило волнами, связанными с переломными событиями в российской истории. Резкое увеличение числа зарубежных соотечественников произошло в 1991 году после распада Советского Союза и провозглашения независимости бывшими союзными республиками.

В последние годы Россия предприняла значительные усилия по поддержке российского зарубежного этнокультурного пространства. На основе российского законодательства сложилась стройная система взаимодействия России с объединениями соотечественников, которая является по многим своим характеристикам беспрецедентной, учитывая ее структуру и масштабы работы.

Определяющую роль во взаимодействии с соотечественниками играет Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (подписан 24 мая 1999 г.). 

На его основе разработаны Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, и Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Особое значение имеет также утвержденная Президентом России Концепция внешней политики России. В ней перечислены основные цели внешнеполитических усилий в отношении проживающих за рубежом соотечественников: консолидация соотечественников, проживающих за рубежом, в целях более эффективного обеспечения ими своих прав в государствах проживания; защита прав и законных интересов соотечественников; укрепление связей с исторической Родиной; распространение и усиление позиций русского языка в мире.

В 2020 г. впервые в текст Конституции Российской Федерации по инициативе соотечественников, МИД России, Федерального Собрания Российской Федерации была внесена важная поправка, которая гласит:

«Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности».
Согласно российскому законодательству ключевой структурой, учрежденной для взаимодействия соотечественников с органами государственной власти России, является Всемирный конгресс российских соотечественников, который созывается раз в три года. В промежутках между всемирными конгрессами могут ежегодно проводиться всемирные тематические конференции соотечественников.

В период между указанными всемирными форумами на постоянной основе действует Всемирный координационный совет российских соотечественников (ВКС). Он представляет интересы соотечественников в федеральных органах власти и субъектах России. Решение о создании Всемирного координационного совета российских соотечественников (ВКС) было принято на Всемирном конгрессе соотечественников в Санкт-Петербурге в 2006 году.

Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова осуществляет координацию программ работы с российскими соотечественниками, проживающими за рубежом, принятых как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации.

ПКДСР образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 1994 г. «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом», и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом».

В Министерстве иностранных дел действует профильный Департамент по работе с соотечественниками за рубежом, директор которого также является ответственным секретарем Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом.

Всемирный конгресс соотечественников

Высшим представительным органом, обеспечивающим взаимодействие соотечественников с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является Всемирный конгресс соотечественников.

Поддержку соотечественникам оказывает Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).

Участие в реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников принимают органы законодательной власти – Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

Собственные программы работы с соотечественниками реализуют регионы России. Активную работу с соотечественниками ведут Москва, Санкт-Петербург, Татарстан и другие субъекты федерации.

По линии общественной дипломатии с организациями соотечественников сотрудничают российские неправительственные организации. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, оказывает российским соотечественникам всестороннюю правовую и иную необходимую поддержку в случаях нарушения их прав, свобод и законных интересов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека.

ВКС исходит из того, что российские соотечественники должны быть равноправными гражданами в странах проживания, пользоваться всеми правами и свободами в соответствии с общемировыми стандартами, сохранять свою этнокультурную самобытность, духовную связь с Россией, ее культурой, выстраивая отношения с родной страной на основе партнерства, а при желании - могли достойно вернуться на Родину.

Новости

Документы